21世紀經(jīng)濟報道記者 蔡姝越 上海報道
暑假即將來臨，如何進一步鞏固未成年人游戲防沉迷工作取得的良好成效，正成為各方共同思考的重要議題。
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7月3日，南財合規(guī)科技研究院主辦南財合規(guī)科技論壇“游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護如何走入下半場”在線研討會，客觀評測國內(nèi)主流游戲廠商防沉迷系統(tǒng)建設情況，并邀請各方專家、學者，圍繞家長監(jiān)護責任、人臉識別邊界等議題，共商多方協(xié)同、合力共治的可能性。
會上，武漢大學法學院教授、博士生導師、武漢大學法律援助中心主任項焱帶來了《手游與未成年人保護工作中的家庭責任》的主題演講。在演講中，項焱分別從游戲防沉迷相關案例、國內(nèi)外立法現(xiàn)狀、行業(yè)要求以及防沉迷系統(tǒng)建設的發(fā)展期望這四個要點切入。
項焱認為，在未成年人游戲防沉迷工作中，家長扮演著至關重要的角色。除了基本的監(jiān)護職責，家長同時也是兒童個人信息、數(shù)據(jù)權利的第一責任人。在防止兒童沉迷網(wǎng)絡游戲的同時，家長也應切實負擔起保護兒童個人信息的職責。
2022年，江西省武寧縣人民法院宣判了一起以幫助未成年人“解除游戲防沉迷”為名義實施詐騙的案件。被告人張某某在玩網(wǎng)絡游戲時，因輕信他人可以幫助自己解除游戲防沉迷被騙了800元，但遭遇騙局的張某某并未選擇報警，而是反利用該詐騙手段騙取他人錢財，走上了違法犯罪的道路。
事后，法院以詐騙罪依法判處被告人張某某有期徒刑二年五個月，并處罰金人民幣二萬元。
項焱從該起案件切入，指出網(wǎng)游防沉迷機制在加強對未成年人游戲行為的同時，部分不法分子也在其中找到了可乘之機，繼而為部分試圖通過“捷徑”繞過防沉迷系統(tǒng)的未成年人造成了財務損失。
“涉世未深的未成年人在使用網(wǎng)絡時，需要有來自外部的正確引導。在這起案例中，未成年人因輕信不法分子遭遇了詐騙，同時也采取了不正當?shù)奶幚硎侄巍！表楈椭赋觯O(jiān)護人的缺位在是起案件發(fā)生的重要原因之一，而家長的監(jiān)督責任正是未成年人網(wǎng)絡保護中不可或缺的一環(huán)。
從我國的未成年人保護立法層面來看，目前我國已經(jīng)出臺了多部針對或包含未成年人保護工作的法律，包括《憲法》《未成年人保護法》《家庭教育促進法》以及《預防未成年人犯罪法》等。法規(guī)方面，則出臺了《未成年人網(wǎng)絡保護條例（征求意見稿）》《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》等。
結合我國目前的未成年人網(wǎng)絡保護立法工作，項焱指出，在預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的過程中，目前已有多部立法強調(diào)了家長的監(jiān)護責任。
其中，《未成年人保護法》第五章“網(wǎng)絡保護”的第七十一條便明確指出，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當通過在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡保護軟件、選擇適合未成年人的服務模式和管理功能等方式，避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡的時間，有效預防未成年人沉迷網(wǎng)絡。
在《家庭教育促進法》中，第二章“家庭責任”的第二十二條也提到，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡。
隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，對個人信息的采集和利用成為一種“剛需”。2021年11月，《個人信息保護法》正式實施，也提高了社會各界對于個人信息保護議題的重視度。
項焱指出，在未成年人使用網(wǎng)絡的過程中，亦存在隱私信息泄露的風險。因此，家長除了防止其沉迷于網(wǎng)絡世界，還需要關注未成年人的個人信息保護問題。
目前，全球已有多國針對兒童的數(shù)據(jù)權利和網(wǎng)絡保護出臺了相關規(guī)定。如美國兒童在線隱私保護法》《兒童身份保護法案》，加拿大《兒童和家庭服務法》，日本《青少年網(wǎng)絡環(huán)境整備法》等等。
（全球各國兒童個人信息保護立法。整理/武漢大學 項焱）
此外，項焱認為，企業(yè)側也需提高對未成年人個人信息保護的重視程度。
她指出，目前企業(yè)側有關未成年人的年齡驗證主要有四種通行方式，包括自我驗證機制、評審機制、自動化分析機制以及離線機制。
其中，自我驗證機制即用戶自行輸入個人信息，如常見的實名認證機制，但容易被用戶規(guī)避。評審機制則是網(wǎng)絡服務提供者根據(jù)網(wǎng)絡或現(xiàn)實世界中搜集到的其他用戶信息，予以綜合判斷來確定權限。自動化分析則是基于用戶檔案的語義，自動分析推斷用戶的年齡范圍，以此來授予權限。
而離線身份驗證機制，則需要直接聯(lián)系兒童的監(jiān)護人來確定年齡以及獲得其授權。但項焱指出，這一方式雖然較為保險，但需要聯(lián)系每一名未成年人用戶的監(jiān)護人，因此實際執(zhí)行過程中會面臨溝通成本高、效率低下等問題。
另一方面，家長同意的驗證方式亦主要分為四種，分別為家長簽署同意書并通過電子掃描返回給運營商、提供在進行貨幣交易時使用的信用卡，借記卡等、驗證官方頒發(fā)上午身份證件以及發(fā)送電子郵件或視頻驗證等證明材料。
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